十堰市慈善总会2020年工作报告和2021年工作要点

2020年，市慈善总会在局党组的正确领导下，坚持以“依法行善、依法治善、助力疫情、扶危济困”为总体目标，严格遵守《慈善法》的各项规定，始终秉持发扬人道主义精神，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，发动社会力量、整合社会资源、强化使命意识、创新发展方式，充分发挥慈善事业在参与疫情防控、脱贫攻坚、救灾救援等方面的重要补位作用。截至12月底，全年共募集善款31686.49万元，拨付善款24552.02万元，接收捐赠物资800余万件，共惠及困难群体15.8万人次。其中，接收疫情防控捐赠资金24948.33万元；拨付疫情防控捐赠资金24065.03万元，占接收疫情防控捐赠资金的96.46%，接收疫情防控捐赠物资760余万件，使用疫情防控捐赠物资760余万件，社会捐赠款物拨付率达98%以上。

一、圆满完成疫情防控专项募捐工作。

   （一）闻讯逆行，及时开展募捐工作。疫情发生后，市疫情防控指挥部指定市慈善总会作为接收社会捐赠主体单位并将总会纳入社会捐赠工作组，总会综合考量疫情防控需求和慈善工作实际，于1月23日成立专项募捐领导小组，并制定了《十堰市慈善总会新冠肺炎疫情防控专项募捐工作方案及职责分工》；全体员工主动请缨、放弃春节休假、坚守工作岗位，由会领导带班，即刻进入“战时”办公状态。1月28日，在抗击新冠肺炎疫情阻击战的最关键时刻，总会紧急策划、立项、报备、向全社会发出开展“携手同心 守望相助”抗击新型冠状病毒肺炎疫情专项募捐活动的倡议书，开通线上线下“双线”捐赠渠道，设立24小时捐赠热线，依法有序接收疫情善款和抗疫物资，确保善款善物及时拨付、规范使用、信息公开，充分保障疫情捐赠工作的顺利开展。为了给疫情防控工作提供坚实的资金和物资基础，会领导还多次召开办公会，科学研判当前疫情状况，梳理总结捐赠工作进度情况，及时吸取经验教训，安排部署下一阶段工作任务。

（二）汇聚合力，激励引导社会捐赠。由于此次疫情防控专项募捐工作阵线长，涉及面广，工作的推动必须依赖强有力的领导机制和科学的决策程序。为使抗疫工作更加科学有效地开展，总会以驻会会长会议为框架，结合我市实际疫情防控需求，特邀请市民政局相关领导加入，建立了疫情防控专项募捐工作决策机制。通过“双线”办公的方式，每日就疫情募捐工作进展、存在的问题和困难及时进行研究部署，并形成决议。期间，共研究疫情专项工作议题50多个，审定疫情工作文件100多份，累计接听捐赠热线电话3万余个，对接服务捐赠方近万次，规范开具公益捐赠收据2400多张，发出捐赠证书和感谢信3000多份，召开日常办公会5次，不定时研究款物接收及发放中存在的问题，做到了及时整改，有效应对。为保证会领导决策意见能够准确传达、执行不走样，会领导率领全员亲自下沉一线，到物资发放现场靠前指挥。同时，在秘书处组建并加入“疫情防控工作微信群”，通过在线方式就疫情防控专项募捐工作的决策和部署进行实时、准确传达，保质保量按组就工作任务分解落实。

（三）规范有序，确保款物及时拨付。一是资金方面，严格按照《湖北省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情社会捐赠资金分配使用办法》要求，有效运用互联网工具开展在线动员和募捐，联合银行加急开通支付宝、微信捐赠二维码，开辟外币账户“绿色通道”，及时准确对外公示疫情捐赠资金接收专户，实行专款专账；与捐赠方进行前置沟通，明确资金用途；规范开具“湖北省公益捐赠收据”、捐赠证书及感谢信，并按时反馈捐赠资金使用情况；定向捐赠资金，直接拨付至受赠单位（个人），非定向捐赠资金，总会根据资金接收情况，及时拟定资金使用方案，报请市疫情防控指挥部同意后拨付。二是物资方面，按指挥部要求联合市备灾中心，对捐赠物资登记造册、及时入库，针对大批通用物资按照捐赠方意愿和指挥部要求积极协调对接捐赠方，提前拟定物资分配方案并报请市疫情防控指挥部同意后在场外发放物资；做好与接收单位的通知、联系、需求统计和物资分发跟进等工作。

（四）公开透明，主动接受社会监督。总会严格遵循《慈善法》《慈善组织信息公开办法》和市疫情防控指挥部的规定使用疫情款物，依法履行信息公开义务，对疫情防控捐款物的接受和使用情况向社会公示，切实做到公开透明，主动接受社会和公众监督。总会已在“慈善中国”网站上发布公开募捐信息，每2-3天在官方微信公众号上及时公示接收款物明细情况，累计公示接收资金捐赠情况24期，捐赠资金拨付情况11期，捐赠物资安排情况15期。同时，及时跟进疫情款物下拨使用情况。

（五）及时保存，完善募捐工作档案。总会抽调专班组建疫情档案整理归集小组，建立“三步走”工作流程法，通过分门别类、保留原件、图文并存等方式，及时解决档案收集中遇到的资料不完整、不规范问题，为专项募捐工作档案的完整性打下了坚实基础。截至12月底，疫情专项募捐物资档案收集已完成446份，完成率为98%。

（六）客观宣传，营造疫情积极氛围。疫情发生以来，总会积极对接本地各大主流新闻媒体，充分利用自有平台及时发布、公开募捐信息，跟进疫情专项募捐工作实情，截至目前，累计发布各类捐赠信息100余篇，有效展示了社会捐赠热情，在全市范围营造众志成城、万众一心、爱心汇聚支持全省抗疫的积极氛围。

二、稳步推进各类品牌慈善项目工作。

（一）关于“慈善医疗众筹”项目。总会贯彻落实湖北省民政厅、湖北省卫计委，湖北省人民政府扶贫办联合印发的《关于支持湖北省慈善总会实施“慈善医疗众筹”项目的通知》，在全市二甲以上医院对接“慈善医疗众筹”项目，广泛动员社会力量参与慈善医疗救助，多方筹集善款帮助患者筹集更多治疗资金，为困难群众开展医疗个人求助提供规范的互联网众筹募捐服务，助力缓解因病致贫、因病返贫问题。截至12月底，十堰市“慈善医疗众筹”项目共救助困难大病患者547人，筹款金额497.78万元，其中湖北省慈善总会配捐111.32万元，自筹金额386.46万元。

（二）关于“幸福家园”村社互助项目。在7月30日，总会组织召开全市慈善项目工作推进会。截至目前，我市已有3家单位开展此项目。竹溪县作为此项目试点地，9月10日，省慈善总会在竹溪县率先启动项目培训，项目涉及300多个村子，发起线上29个项目，共筹集7000余元项目资金；丹江口市已向我会上报《丹江口市“幸福家园”村社互助项目“一县一策”实施方案》，申请省慈配捐善款60万元，完成不低于300万元的年度项目筹款额度，主要用于开展公共卫生整治、设备添置采购、志愿服务关爱、困难群体救助、受疫群体慰问、公共卫生科普和村社环境改善等项目的实施；郧西县已选择20个试点村，线上已申报10个项目，由于受不会线上操作等限制性因素，总会已积极和省慈对接，申请安排项目专员到郧西县开展培训会。

（三）关于“福（扶）您一把”慈善助老工程项目。根据省慈善总会《2020年“福（扶）您一把”慈善助老工程项目实施方案》文件要求，结合各县（市）区实际需求量情况，总会将2608套扶手、坐便器进行如下分配：茅箭区慈善会300套、郧阳区慈善会300套、经开区慈善会108套、竹山县慈善会300套、郧西县慈善会300套、房县慈善会300套、武当山200套、十堰市老年人养护中心300套、“时间银行”项目试点社区500套。目前，总会已将地方出资的30万元项目经费划入省慈善总会账户，下一步省慈将根据项目设备实际招标情况进行分配，总会将做好设备接收、分配、安装等工作。

（四）关于中慈药品援助项目。“格列卫”、“达希纳”、“恩瑞格”药品援助项目是中华慈善总会接受瑞士诺华公司捐赠开展的药品援助项目。援助对象为慢性粒细胞白血病及胃肠间质瘤患者及地中海贫血综合征患者，总会于2013年11月启动该项目，开设发药点。截至12月份，共援助患者300余人次，药品价值700余万元。

（五）关于“慈善阳光班”助学项目。2020年，总会在市一中新增设1个“阳光班”，10月23日，联合劲牌集团有限公司在十堰市一中举行2020级湖北慈善“劲牌阳光班”开班仪式，在省慈善总会的具体指导下，该校“阳光班”累计开办31个班，资助困难学生1550名，拨付善款1215余万元，已毕业27个班1350名学生。

三、扎实开展全市性慈善公益活动。

2020年，一方面为积极响应市创文办关于创建全国文明城市的号召和积极助力全市脱贫攻坚工作，我办积极组织开展各类公益捐赠活动；另一方面我办通过开展各类公益捐赠活动旨在扩大全市慈善公益事业的影响力，让更多的爱心人士主动投身参与到全市慈善工作中，从而形成文明十堰的和谐氛围。一是市民政局联合总会在市儿童福利院、市一中和市郧阳中学等学校开展“爱溢书香伴成长”公益捐赠活动，为儿童福利机构、特殊困难儿童及高中学子共计捐赠1100本书籍。二是总会联合市未成年人社会保护中心开展主题为“以乳扶困，为爱加油”的奶粉捐赠公益活动，向我市0-3岁的困境婴幼儿免费发放爱心奶粉，受益儿童134名，受益家庭88户，发放爱心奶粉共计210桶。三是开展“健康电器公益惠民”的公益捐赠活动，爱心企业湖北天猫家用电器有限公司为我市贫困家庭一共捐赠800台健康惠民电器。四是总会联合北京爱佑童心基金会、市残联、市人民医院和武汉亚洲心脏病医院开展2020年十堰市“爱佑童心”关爱贫困患儿义诊活动，此次活动共筛查儿童患者85人，成人患者12人，符合救助条件的先心病患儿24人。五是市新华书店向总会捐赠抗疫图书1368册，这批图书将发放至张湾区、茅箭区、郧阳区，用于疫情后期特定人群的心理重建和防护。

2020年，总会在新冠肺炎疫情防控专项募捐工作中取得了一定成绩，但由于总会从未在如此短时间内接收如此大规模的捐赠资金和物资，事发突然、仓促上阵，工作中还存在不足，主要表现为：一是缺乏专业的物资仓储条件和仓库管理队伍；二是物资捐赠缺乏信息化工作手段；三是缺乏规范化的志愿者管理服务体系；四是面对重大突发公共卫生事件，缺乏有效的募捐对接和联动机制，慈善队伍的专业素质和能力也有待提升；五是总会在应对疫情的过程中，如何有效整合和发挥理事单位和会员作用，还有待进一步探索和发掘。

四、2021年全市慈善工作要点。

在整个疫情期间，总会做到了社会舆情平稳，发挥正向激励的作用。在今后具体的实际工作中，我们要针对这次抗疫工作中存在的问题，吸取教训，总结经验，突出2021年工作重点，深入学习慈善法律法规，同时要加强宣传打赢脱贫攻坚战等重大国家战略目标，为社会公众和慈善组织了解和参与慈善事业提供指引和帮助。

（一）要强化主动服务意识，积极应对疫情。2021年，总会要创新服务理念，强化主动服务全社会的良好意识，大胆作为，勇于突破，时刻想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。总会唯有提升主动服务意识，自觉增强“四个自我”，才能更好地应对疫情所带来的风险与挑战。同时，在这次抗击新冠肺炎疫情的工作中，我们虽然做到了主动应对、全面出击、扎实有效，但仍然暴露出一些问题和短板。总会不仅要对此次疫情防控资金规范管理，透明使用，还应不定期跟踪拨付资金的使用情况，确保每一笔善款用在实处，用对地方。

（二）要以慈善项目为抓手，助力脱贫攻坚。今年正值脱贫攻坚的关键时期，总会要坚持以推动慈善项目工作为导向，主抓各类慈善项目建设，在湖北省慈善总会的指导下，继续加大慈善项目的实施力度，重点开展“慈善医疗众筹”项目、“童享阳光”困境儿童助养计划项目、“幸福家园”村舍互助项目，“慈善阳光班”项目，争取新增项目实施，提升慈善救助能力。通过开展专项救助，争取在助学、助医、助老、助困等项目实施方面取得新的突破和创新，提升慈善救助能力，确保各项工作落到实处，方能在脱贫攻坚战成功的基础上取得全面建成小康社会的胜利。

（三）要积极推动换届工作，强化慈善体系。2021年，总会将进一步深入各地，积极督促和指导各地慈善会换届工作尽快开展，力争各地在年底全部完成换届工作，在全市形成完善的慈善组织体系。截至目前，丹江口慈善会和竹溪县慈善会已完成换届。

（四）要加强爱心企业联系，整合有效资源。在后疫情时代，总会要结合自身实际加强与市内外的爱心企业之间的联系，以创新工作理念为契机，多渠道筹措善款善物，整合一切可以利用的资源让慈善工作的有效开展更加畅通无阻，形成一个良好的社会氛围，使慈善事业更上一个新台阶。

（五）要加大慈善事业宣传力度，营造氛围。通过此次疫情，总会要让更多的群众知晓慈善事业对社会的极大力量，在日常工作中，我们更应加强慈善工作宣传力度，一是加大与当地新闻媒体之间的合作，积极主动联系媒体为慈善捐赠开创宣传平台，增强慈善工作曝光率；二是招募爱心企业联合制作公益宣传形象片，创办慈善专刊、专栏，举办晚会、拍卖会等方式固定长期的宣传慈善；三是通过总会自媒体的形式，多形式多平台长期推送慈善信息，营造良好的慈善舆论氛围。